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      民主為什么能“全過程”?專家:人民是出發點,也是落腳點

      肖聰聰 實習生劉凌羽
      2021年10月17日09:18 | 來源:人民網-強國論壇
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      中央人大工作會議10月13日至14日在北京召開。以“中央人大工作會議”為名的會議,在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次。

      中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話,強調人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度,是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造,是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度。我們要堅持中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善人民代表大會制度,加強和改進新時代人大工作,不斷發展全過程人民民主,鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

      跳出治亂興衰的歷史周期率

      1945年,面對黃炎培提出的“興衰治亂、往復循環”的歷史周期率之問,毛澤東回答:我們已經找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。

      在這次中央人大工作會議上,習近平再談“歷史周期率”。他說,人民代表大會制度,堅持國家一切權力屬于人民,最大限度保障人民當家作主,把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來,有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

      中國政法大學法學院院長、國務院參事焦洪昌表示,人民代表大會制度最大的優勢是有一個堅強的執政黨做后盾。中國共產黨的執政地位由憲法確立,在長期執政過程中不斷完善立法制度、監督體系,從法律層面上保證了國家領導層能夠依法有序更替,執政黨能夠依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,所以它從根本上跳出了治亂興衰這樣一個歷史的窠臼。

      我國的全國人大代表,來自各地區、各民族、各方面,即使人口再少的民族也至少有一名人大代表。北至黑龍江漠河北極鎮,南至海南三沙永興島和趙述島,都建立了人大代表聯絡站點。

      “人民代表大會制度能把56個民族、14億中國人民團結起來,是中華民族凝聚力和向心力的集中表現!苯购椴M一步表示,我國260多萬的人大代表通過直接選舉和間接選舉的方式產生,人大代表植根于人民,真正把人民的意志通過代表反映給國家,凝聚起最廣大人民的智慧和力量。

      用好憲法賦予人大的監督權

      習近平在講話中強調,要用好憲法賦予人大的監督權,實行正確監督、有效監督、依法監督。

      焦洪昌表示,人民可以對人大代表進行監督,人大代表能夠代表人民去監督政府,這種雙向監督模式有效解決了人民、國家政權和國家官員之間權力的關系問題。但要在實際工作中解決監督的實效性,及時回應群眾的“急愁盼難”,就需要加快完善中國特色社會主義法律體系,以良法促進發展、保障善治。

      中國社會科學院法學研究所研究員、中國法學會憲法學研究會常務理事翟國強認為,貫徹落實習近平講話精神,關鍵是要加強憲法的實施和監督。維護憲法權威,捍衛憲法尊嚴,保障憲法實施,是全面依法治國、推進國家治理現代化的必然要求。

      我國憲法明確規定,全國人大及其常委會擔負著對憲法和法律監督的職責。焦洪昌舉例稱,監察委員會作為行使國家監察職能的專責機關,依照《中華人民共和國監察法》對所有行使公權力的公職人員進行監察。全國人民代表大會擁有對監察委員會工作的監督權,因此更需要進一步增強針對性和時效性,積極履行其對監督委員會的監督責任。

      “法律是治國之重器,良法是善治之前提!苯购椴硎,依法治國的核心是依憲治國,而依憲治國的內在要求是憲法至上。新時代的全國人大及其常委會,要以立法回應人民群眾最關心最現實最直接的權益,凸顯“人民至上”,發展具有強大生命力的社會主義民主政治。

      形成全過程人民民主的完整鏈條

      在慶祝中國共產黨成立100周年大會上,習近平強調“踐行以人民為中心的發展思想,發展全過程人民民主”。

      在這次中央人大工作會議上,習近平說,我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

      全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任周洪宇說,黨的十八大以來,黨中央對發展“全過程人民民主”的認識更加深刻,人民代表大會制度更加健全和完善,不斷地深入人心,展現出更加旺盛的生機活力。

      中國社會科學院學部委員李林表示,全過程人民民主揭示了中國特色社會主義民主的深刻內涵、時代特征和政治優勢,是區別于西方形形色色資產階級民主的顯著特征。

      習近平指出,如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期,只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權,只有拉票時受寵、選舉后就被冷落,這樣的民主不是真正的民主。

      “如果僅僅把民主理解為選舉民主,很容易流于形式!苯购椴J為,為充分保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權,要努力將人民在選舉過程中得到的口頭承諾轉換成國家治理的具體措施,解決人民需要解決的實際問題。

      “人民是全過程人民民主的出發點,也是落腳點!钡試鴱姳硎,我們黨領導人民發展“全過程人民民主”,把體現人民利益、反映人民愿望、增進人民福祉落實到民主的各領域各環節全過程,根本目的就是要通過各種途徑和形式,充分保障人民當家作主,不斷滿足人民對美好生活的向往,更好實現人民幸福。

      (責編:肖聰聰、賀迎春)

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