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      如何遏制違規評比達標表彰活動?專家:加強全過程監督

      2021年10月21日08:36 | 來源:人民網-強國論壇
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      人民網北京10月21日電 (朱江)據中央紀委國家監委網站報道稱,盡管國家明令“全國性社會組織開展評比達標表彰活動,由業務主管單位按歸口分別請示黨中央、國務院……不得向評選對象收取任何費用”,然而,違規收取評比達標表彰費用仍然成為行業協會商會斂財的重要手段。

      類似違規問題為何屢禁不止?為何要嚴管評比達標表彰活動?如何界定評比達標表彰活動是否合規?人民網“強觀察”欄目采訪了幾位業內專家。

      為何要嚴管社會組織評比達標表彰活動?

      “近些年來,我國行業協會商會評比達標表彰活動種類繁多,權威的、規范的行業評比活動,能夠評選出具有典型性的組織、個體與事跡,有利于激勵全社會向先進集體和個人學習!贝筮B理工大學人文與社會科學學部公共管理系教授王歡明同時指出,目前的評比達標表彰活動存在兩方面亂象需要國家進行嚴管:一是某些評比活動的組織機構權威性不高,評比流程不透明,導致評比結果可信度不高,進而影響市場和社會公正秩序;二是某些行業協會商會依托行政機關或利用行業影響力,借評比達標表彰活動變相收取費用,增加企業負擔。明知是毫無影響力的評比和證書,但企業之間仍彼此攀比和“內卷”,無形中耗費了企業的財力和精力。

      民政部社會組織管理局專家咨詢委員會委員、中致社會發展促進中心負責人何國科認為評比達標表彰的亂象,一方面損害了行業的公信力,另一方面也加重了企業的負擔,成為了某些組織和個人斂財的手段。為了減輕企業負擔、提升合規評比達標活動的公信力,必然要加強對該領域實施監管。

      社會組織違規評比達標表彰活動為何屢禁不止?王歡明分析認為,從供給方來看,缺乏有效監管,使得相關協會組織以行業服務為名,巧立名目,借機斂財;從需求方來看,相關企業或個體務虛和注重面子,利用違規評比表彰獲得虛假“榮譽”以獲得更多的市場機會和資源。

      如何界定評比達標表彰活動是否合規?

      何國科表示,為規范評比達標表彰活動,中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2018年12月印發了《評比達標表彰活動管理辦法》,如何界定活動是否合規,主要是依據《評比達標表彰活動管理辦法》等法律法規所制定的“正面清單”和“負面清單”來判斷。社會公眾可以在人社部網站查詢《全國評比達標表彰保留項目目錄》,只要在保留目錄內的,都屬于可以開展的評比達標表彰活動。

      何國科同時提醒,即便在保留項目目錄清單里的活動,也一定要注意其是否嚴格按照既定內容、范圍、周期開展活動,活動方不得擅自改變項目名稱和周期,不得擅自擴大項目范圍或擅自增設子項目。

      如何更加有效地治理違規評比達標表彰活動?

      “在監管部門對社會組織年檢中,需將評比達標表彰活動作為重要的檢查指標。評比達標表彰活動的主題、形式、過程、結果、宣傳等方面是否合規,需要全過程進行監督與評價!蓖鯕g明認為,“建立自下而上的社會監督渠道,并發揮公眾和社會媒體的力量,政府通過第三方力量來督促社會組織的評選表彰行為,才能有效遏制住違規評比達標表彰活動的發生!

      何國科建議,國家要進一步完善評比達標表彰活動的立法,彌補評比達標表彰活動監管手段和力度的不足;規范社會組織的評比達標標準的流程和程序,做好投訴舉報監督機制,不得借評比達標表彰活動進行收費或變相收費;同時,社會輿論需要對企業或個體發展有良好的價值觀引導宣傳,將“榮譽”與資源脫鉤,從源頭上減少對評比表彰活動的需求。 

      (責編:朱江、賀迎春)

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