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      專家:建議及早推進全國性個人破產制度落地

      2021年11月13日09:22 | 來源:人民網-強國論壇
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      人民網北京11月13日電 (唐佳)近日,深圳市中級人民法院認定呼某財產不足以清償全部債務,符合宣告破產的條件,通過免責考察期后,呼某可免去剩余債務。

      實際上,完整的破產制度由個人破產制度和企業破產制度共同組成。早在2007年,國內就施行了企業破產法,其適用對象僅限于“企業法人”。2020年,首部個人破產法規《深圳經濟特區個人破產條例》(以下簡稱《條例》)于今年3月1日起正式施行。

      “這使得深圳個人破產制度中重整、和解和破產清算三種程序都有了具體的案例支撐!痹谥袊ù髮W破產法與企業重組研究中心研究員陳夏紅看來,深圳個人破產制度已實現全方位啟動。

      那么,個人破產重整和破產清算的區別是什么?是否意味著個人申請破產后可以不用還債?

      《條例》規定,在深圳經濟特區居住,且參加深圳社會保險連續滿三年的自然人,因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資產不足以清償全部債務的,可以依照本條例進行破產清算、重整或者和解。

      法院公開文書顯示,呼某在2014年至2016年經營深圳市呼延文化發展有限公司,因所在商場新一佳超市有限公司倒閉,呼延文化發展有限公司不得不關閉,導致呼某負債近500萬元。2018年,呼某賣掉了唯一的住房,實際收款260萬元,并堅持還債,但至今仍欠100多萬元。

      深圳中院認為,呼某因生產經營損失導致負債,資產不足以清償全部債務,且在破產程序中遵守個人破產條例規定的相關義務,符合宣告破產的條件。

      “個人破產清算意味著債務人要拿出幾乎所有的財產并全部用于償還債務!标愊募t介紹,債務人交出的財產由管理人歸集、變現,再向債權人按照“同等順位、同等比例”的原則分配,分配完畢后設定一定的監督期限。監督期限屆滿后,給予債務人免責救濟,未償還債務由此合法免除,不再償還。

      對于個人破產重整,陳夏紅解釋稱,即針對有固定收入的債務人提供的另一種救濟,也就是說債務人不需要交出現有財產,但債務人需要取得債權人支持,在重整計劃中約定未來較長期限內,將一定比例的固定收入按月交給管理人,由管理人向債權人分配。經債權人表決通過、法院批準后,重整計劃進入執行階段。執行完畢后,未償還債務合法免除,不再償還。

      就《條例》是否會影響債權人利益問題,陳夏紅坦言:“不管是破產清算還是重整,必然都會影響債權人權益!

      在陳夏紅看來,個人破產重整因為有債務人未來收入做支撐,債權人的清償率會更高,但需要等待較長的時間;破產清算清償率較低,但可以快速把債權人債務人從債務的枷鎖中解脫。

      “每一筆商業交易都面臨著失敗的風險,破產制度恰恰為交易的失敗提供穩定預期。良好的破產制度,既會在個案中促進債權債務關系的快速清理,在商業層面也會促使債權人在交易時更加理性地采取合理措施對沖風險!标愊募t說。

      個人破產制度旨在幫助“誠實而不幸”債務人實現經濟再生。針對不少網友擔心的如何判定債務人“誠實但不幸”,以及個人破產制度是否會成為“老賴”的溫床等問題,陳夏紅表示,從法律技術層面,除了需要在事前要求債務人誠信破產,要求債務人接受必要的咨詢與輔導,讓債務人了解破產的限制和后果,知曉欺詐性破產可能會承擔的民事和刑事責任。更重要的是,需要通過事后監督和制裁措施,讓濫用個人破產程序逃廢債務的債務人付出代價,確保債務人不通過各種欺騙性手段獲得免責救濟。

      “值得注意的是,在當前技術條件下,限制債務人轉移資產、隱匿財產或者實施欺詐性破產已經具備基本手段。但除了信息科技手段外,更需要完善的配套制度和適當的執法強度!标愊募t強調。

      在陳夏紅看來,深圳個人破產清算裁定是深圳個人破產制度實施進程中的一小步,卻是我國個人破產法治建設中的一大步。

      在清算、重整或和解三種程序都激活后,深圳個人破產制度逐漸常態化實施。陳夏紅希望國家未來能結合深圳經驗,及早推進全國性個人破產制度落地。

      (責編:唐佳、賀迎春)

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