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      如何管理好地下水資源?這部條例非常重要

      2021年11月23日18:06 | 來源:人民網-強國論壇
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      人民網北京11月23日電 (唐佳、方經綸)作為我國第一部地下水管理的專門行政法規,《地下水管理條例》(以下簡稱《條例》)日前發布,并將于2021年12月1日起施行。水利部副部長魏山忠11月22日說,《條例》聚焦地下水超采、污染突出問題,強化地下水節約保護、超采治理和污染防治。

      “地下水是淡水資源的重要來源之一,也是淡水水體的重要組成部分,具有重要的資源屬性和生態功能!边|寧大學環境資源與能源法研究中心主任劉佳奇表示,加強地下水管理對保障城鄉生活生產供水、支持經濟社會發展具有重要作用,有利于改善地下水環境質量。

      據悉,當前我國地下水保護利用還存在局部超采嚴重、污染問題突出兩方面問題。全國21個省區市存在不同程度的超采問題,個別地區甚至存在開采深層地下水問題,由此引發的生態環境問題亟待重視。

      數據顯示,2020年全國地下水資源量8553.5億立方米,其中,與地表水不重復的地下水資源量為1198.2億立方米。

      對此,水利部會同有關部門先后組織開展了劃定地下水超采區、建立地下水取水總量和水位“雙控”指標、推進華北地區地下水超采綜合治理等工作。全國地下水年開采量從2012年達到最高1134億立方米后,2020年回落至892億立方米。

      那么,此次頒布的《條例》在地下水超采治理方面提出了哪些具體制度措施?

      國際歐亞科學院院士邵益生表示,此次《條例》主要規定了要“規范禁止開采區、限制開采區劃定”“強化禁止開采區、限制開采區管理”“規范地下水超采治理”等。

      “除《條例》外,地下水管理還可能適用土壤污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、水法、長江保護法、鄉村振興促進法、資源稅法、防沙治沙法等法律,以及取水許可和水資源費征收管理條例、城市供水條例、水文條例、農田水利條例等相關法規!鄙垡嫔a充道。

      在地下水節約與保護方面,水利部、司法部負責人曾表示,此次《條例》完善了地下水節約與保護的各項措施,包括實行地下水取水總量控制與水位控制制度、明確用水過程的節約要求、強化經濟手段的運用及細化地下水保護措施。

      “需要注意的是,還要保證做好地下水污染防治工作!眲⒓哑娼ㄗh,要摸清地下水污染的“家底”,使相關污染防治工作有的放矢。此外,堅持保護優先、預防為主原則,對于環境質量優良的地下水體首先加以必要保護,防止其受到污染和破壞,有關部門應當在各級政府的組織和領導下形成污染管理的合力。

      “對于已經被污染的地下水體,應當因地制宜科學制定治理和修復方案,充分考慮地下水污染治理的特殊性、復雜性,避免治污過程對地下水和土壤等造成二次污染和破壞!眲⒓哑嬲f。

      (責編:唐佳、賀迎春)

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